养老保险双轨制-养老保险双轨制并轨时间
huangp1489时间2024-05-29 22:56:04分类养老保险浏览25
为什么企业退休人员和机关事业单位退休人员要搞个“双轨制”？
第一，双轨制造成的，由于国家一直实行的是两种退休制度，机关事业单位不缴费，工资高，退休金也多，全部是财政拨款，企业单位职工需要自己缴纳养老保险才能退休，各个单位的工资差距很大，缴费也参差不齐。
第二，由于企业单位职工，尤其是个体缴费的参保人员，没有按照国家规定实行缴费，按照最低的标准缴费，并且缴费年限仅限于最低的15年，当然会领取不多的退休金，如果按照规定全额缴费，缴费年限比较长，会得到高的退休金，差距也不会大，甚至超过公务员或者事业单位的职工， 第三，国家已经实行了机关事业单位缴纳养老保险制度，和企业一样制度，会逐步缩小差距，统一一个制度下，这个问题不会很长时间，就会得到解中央对双轨制的改革方案？
是指中国***在经济转型过程中所***取的一种特殊制度安排，是1***9年至1993年间中国所实施的渐进式增量改革(体制外优先改革)战略的一个重要特征。
目前，我没有找到中央对双轨制的具体改革方案。但是，***中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
1. 实行统一的市场准入制度：取消或简化原有的行政许可和审批程序，统一市场准入条件，为所有市场主体提供平等的竞争机会，打破垄断和不合理限制。
2. 构建竞争公平的市场环境：加强对市场竞争秩序的监管，打击市场搞垄断行为和不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。
3. 完善市场监管体制：建立健全的市场监管制度，加大监管力度，提高监管效能，保障市场秩序的正常运行。
4. 加强行业自律和市场规范建设：推动行业组织建立健全自律机制，加强行业自律和规范，整治行业乱象，规范市场秩序。
5. 优化***服务：改善***服务，提高***效能，为企业和市场主体提供更加便捷、高效的服务，减少市场主体的负担。
总体来说，中央对双轨制的改革方案旨在建立公平竞争、有序运行的市场秩序，提高市场准入门槛，促进市场的健康发展。
改革将使机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。按照“老人老办法、新人新制度，中人逐步过渡”的原则，要求机关与事业单位同步改革;职业年金与基本养老保险制度同步建立;养老保险制度改革与完善工资制度同步推进;待遇确定机制与调整机制同步完善;改革将在全国范围内同步实施。
《决定》规定，机关事业单位的养老保险由单位和个人共同缴费，从制度和机制上化解我国养老保险制度“双轨制”的矛盾。改革后，机关事业单位与企业职工养老保险制度一样，单位按工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资的8%缴费。退休人员基本养老金待遇分为基础养老金和个人账户养老金两部分。此外，机关事业单位将在参加基本养老保险的基础上，建立职业年金制度，单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休时，依据其职业年金积累的情况和相关约定按月领取职业年金待遇。
什么是退休养老金双轨制？
什么是退休养老金双轨制？下面谈谈笔者的认知与看法，欢迎广大读者和网友朋友参与讨论，发表真知灼见。
我认为，所谓退休养老金双轨制，是指退休养老金计发办法上长期运行的双轨制。应该说，养老并轨改革以前有退休养老金双轨制，在养并轨改革以后，仍然有退休养老金双轨制，这是客观的基本事实存在，是不以人们的主观意志为转移的。
在养老并轨改革以前，退休养老金双轨表现为新、老两种退休养老金计发办法的客观存在。企退人员退休养老金，是按照缴费性的待遇计发办法，计算与核定退休养老金的，由于新的缴费性的待遇计发办法的目标替代率偏低太多，这是造成并导致企退人员平均养老金水平明显偏低的根本原因之所在。而机关事业退休人员，则是继续按照本人退前工资的一定比例的老办法计发执行，本人退前的基本工资越高，连续工龄越长，则退休养老金的计发比例，也就越高。
在养老并轨改革以后，也就是在机关事业单位退休中人的十年过渡期间，由于新、老计发办法相比较时的新办法，也就是原企业办法被暂时擱置，这就是老计发办法所计算的“预发养老金”，得以应运而生，走上台面的政策原因之所在。与此同时，经过调整与改造后的新的中人过渡办法，才姗姗来迟，浮出水面。这主要体现并反映在以下几个方面：一是制定了老办法的工资增长率办法，让老办法的计发基数，在以2014年9月底前的工资作为计发基数的基础上，能夠审时度势，得到水涨船高；二是分解细化并加大了视同缴费指数的权重占比，各地按授权制定了新的视同缴费年限的指数表，这让机关事业单位退休中人的视同缴费指数的核定水平大大提高；
总之，历史沿革与客观存在告诉我们，所谓的退休养老金双轨制，在养老并轨改革之前，是长期客观实际存在的，表现形式是新、老计发办法的实际运作及其造成的待遇水平落差不断扩大；在养老并轨改革以后则表现为，继续以新的形式与面貌在客观实际运行着，而这个新的双轨制是通过退休中人养老金的重新核定，也就是通过提高视同缴费指数的权重，表现为退休养老金替代率水平的大幅度提高来运作与实现的。
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